投资项目代码

招标 项目名称

潮州市 殡仪馆殡仪自选服务 特许经营项目 (第二次)

资格审查方式

资格后审

招标项目实施

地点

项目服务区域范围与实施机构遗体火化业务服务区域范围一致，即包括潮安区和湘桥区。

资金来源

特许经营者自筹资金

资金来源构成

全部来源 特许经营者自筹资金

招标范围及规模

一、项目内容

本项目是以殡仪礼堂服务为核心业务、治丧前后环节相关自选服务为补充的特许经营项目。项目采用 ROT+BOT 运作方式，建设内容包括空间扩容提质、文化长廊建设、X光机、鲜花冷库、配套设备、殡仪服务车辆、遗物焚化炉、拣灰炉、水晶棺、新建别墅型守灵堂、智慧殡葬等。项目服务区域范围与实施机构遗体火化业务服务区域范围一致，即包括潮安区和湘桥区。

项目具体运营内容包括以下自选服务名录事项：

特许经营自选服务名录

二、特许经营年限

本项目 特许经营期 限定为 15 年，自中标特许经营者与实施机构签订特许经营协议之日起至 特许经营期 结束之日止。

三、项目回报机制

1 . 回报机制属性

本特许经营项目中，政府方向中标特许经营者授予以殡仪礼堂服务为核心业务、治丧前后环节相关自选服务为补充的特许经营权。特许经营者承担包括空间扩容提质、文化长廊建设、X光机、鲜花冷库、配套设备、殡仪服务车辆、遗物焚化炉、拣灰炉、水晶棺、新建别墅型守灵堂、智慧殡葬等的建设内容，同时通过项目运营向社会公众提供服务从而获得经营收入。

项目营业收入来源包括：前移类服务、礼仪类服务、鲜花类服务、工艺类服务、丧葬用品类服务、焚化类服务、便民类服务、优先参与项服务等殡仪自选服务收入。项目经营收入能覆盖建设运营成本，无需政府进行补贴或补助，且政府方可获得收入分成，故本项目回报机制属于使用者付费。

项目运营过程中，各项服务收费需报实施机构确认和批准后方可执行；属政府定价的服务项目，收费标准严格遵照《广东省定价目录》、《关于我市殡仪馆基本服务项目及收费标准有关问题的批复》（潮发改价〔2018〕337 号）等相关文件执行。

2 . 特许经营者与政府方分成机制

（1）政府方保底收入

以 2022 年市殡仪馆 500 万元的自选业务收入的基础上提高20%到600 万元为保底收入，无论项目实际年经营收入多少，特许经营者需在每一经营年保证支付政府方保底收入 600 万元，即每月 50 万元。

（2）经营收入分成

项目年经营收入扣除 600 万元的政府方保底收入之后，剩余部分由特许经营者和政府方按照以下比例进行分成：

经营收入分成比例

注：具体详见招标文件第五章招标人要求。

招标内容

本项目采用特许经营模式，通过对本项目特点的分析，项目既有改建部分也有新建部分，采用 ROT+ BOT（改建—运营—移交+建设—运营—移交）运作方式，具体为：

（1）项目实施机构以公开招标的采购方式选择特许经营者，特许经营者 100%出资成立项目公司。

（2）在项目公司成立后，由项目公司负责本项目施工前期准备，在所有前期工作经相关部门审批、经项目实施机构确认后开展后续工作。

（3）特许经营者负责本项目的投资和资金筹措，政府方不承担融资责任，项目公司负责建设工作；项目各项建设内容按计划建成并通过验收之后，在规定的运营年限内，由项目公司负责本项目的运营并获得经营收入。

（4）政府在合作期内对特许经营者的建设运营进行监管和绩效考核，并按特许经营协议约定获得经营收入分成。

（5）合作期结束后，项目公司以符合相关管理考核标准的公共设施无偿移交给项目实施机构或政府指定的相关机构。

注：具体详见招标文件第五章招标人要求。

特许经营期限

本项目 特许经营期 限定为 15 年，自中标特许经营者与实施机构签订特许经营协议之日起至 特许经营期 结束之日止。

是否接受联合体投标

否

投标人资格要求

1.投标人应满足以下规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（5）参加本次招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（根据财库〔2022〕3号文，较大数额罚款认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域较大数额罚款标准高于200万元的，从其规定）。

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本项目投标。

3.为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参与本项目投标。

4.未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn) 失信被执行人或重大税收违法失信主体记录名单或未被列入中国执行信息公开网（http：//zxgk.court.gov.cn/）失信被执行人名单记录；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加采购活动期间。（如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。

5.本项目不接受联合体投标。

四、招标文件的获取和提疑的方式

1. 招标文件获取时间： 2024 年 6 月 7 日至 2024 年 7 月 2 日 。

2. 招标文件获取地点：凡有意参加投标者，请于 2024 年 7 月 2 日 9 时 30 分前登录潮州市公共资源交易网(www.czggzy.com)下载招标文件等相关资料，系统操作 详见《潮州市公共资源交易中心产权网上交易业务操作规程》，潮州市公共资源交 易中心咨询电话 0768-2393317。

3. 请各潜在投标人密切留意系统中的公告、项目答疑等与本 项目 相关的信息。

五、投标文件的递交

1. 招标人将不组织现场踏勘及投标预备会。

2. 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2024 年 7 月 2 日 9 时 30 分，本项目完全采用电子招投标，项目负责人及授权代表无需到现场。

3. 网上递交：投标人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传具体操作详见《潮州市公共资源交易中心产权网上交易业务操作规程》，咨询电话0768-2393317。

4. 逾期送达（上传）的电子投标文件以及不按要求制作电子投标文件，招标人和电子招标投标交易平台将不予受理。

是否采用电子
招标投标方式

是

获取招标文件的方式

下载招标文件的网络地址

潮州市公共资源交易网 （ www.czggzy.com ）

获取招标文件的方式

1. 凡有意参加投标者，请于 2024 年 7 月 2 日 9 时 30 分前登录潮州市公共资源交易网(www.czggzy.com)下载招标文件等相关资料，系统操作详见《潮州市公共资源交易中心产权网上交易业务操作规程》，潮州市公共资源交易中心咨询电话 0768-2393317。

2. 请各潜在投标人密切留意系统中的公告、项目答疑等与本 项目 相关的信息。

获取招标文件
开始时间

2024年 6 月 7 日

获取招标文件
截止时间

2024 年 7 月 2 日 9 时 30 分

递交投标文件
截至时间

2024 年 7 月 2 日
9 时 30 分

投标文件

递交方式

投标人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传 ，网上确认数字签名（ 具体操作详见《潮州市公共资源交易中心产权网上交易业务操作规程》，咨询电话0768-2393317 ） 。

开标时间

2024 年 7 月 2 日
9 时 30 分

开标地点

潮州市公共资源交易中心网上交易平台

发布媒介

潮州市公共资源交易网

招标人

潮州市殡仪馆

联系 地址

潮州市安黄公路黄田陵园

招标人联系人

黄小姐

联系电话

0768-6703347

招标代理机构

潮州市正得项目管理咨询有限公司

联系 地址

潮州市湘桥区绿茵路金阳大厦202

招标代理机构
联系人

邱先生

联系电话

0768-2303555

其他依法应当
载明的内容

1.本招标项目完全采用电子招投标，项目负责人及授权代表无需到现场。

2.未上传或逾期上传、不按照招标文件要求制作的电子投标文件，招标人和 潮州市公共资源交易中心 网上交易平台不予受理。